向天亮对焦正秀说。“这个开头开得好。沒有套话大话。焦部长。咱们是得听听。”
焦正秀笑着点头。正襟危坐。听得很是认真。
“咱们不说远的大的。就说县乡两级基层机构吧。由于政治资源的极度稀缺。政治竞争往往更为激烈。一名基层干部要从普通科员晋升到副科长、科长。再一跃跨进县级领导序列。需要经过很多关口。经历千苦万难。象你向天亮这样的火箭式升迁。仅仅只是个例。绝大多数一般干部是想都不敢想的。”
向天亮立即抗议起來。“老肖。你不要拿我举例行不行。”
“哈哈……我还真得拿你向天亮举例。刚才说的六个因素。能力、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础。以你向天亮的资历。可以说是个零。可以忽略不计。但你有能力有关系。有领导推荐有群众基础。再加上碰到绝好的机遇。你的升迁就自然而然。想挡也挡不住。”
向天亮嚷道：“老肖啊老肖。你不要拿个别说话。我们需要的是普遍知识。”
肖子剑笑了笑。“还是拿县乡两级基层机构说事吧。一个官员若想得到晋升。有两个坎是关键。一个是组织部门。另一个是县里的主要领导。组织部门关键是有提名权。提不提你是他们说了算。但是。书记的作用更加重要。即便其他的县领导要提拔某人。也要先经过书记点头同意。这是一条铁律。有人曾经问我。如果你想提拔一个人怎么办。我说。我也要跟县委书记说啊。所以。一定要记住。是党管干部。就是县长陈乐天想提拨一个人。也得先让陈书记点头。”
向天亮微笑着评论。“一把手的权力太大了。这有点不合规矩。但这就是现实啊”
肖子剑又道：“一般干部要想得到升迁。有两方面需要努力。一方面要努力工作。这是基础和根本。另一方面。是通过各种途径。想方设法为自己找到伯乐。一个科员要想被提拔为副科级。一般有两种形式。一是组织推荐。比如乡镇书记就有权力把办公室主任推举为副科级。然后通过组织选举正式将他提拔为副科领导。象党政办公室就是乡镇最接近副科的部门。一个人一旦要是调到这个部门。大家都有默契。知道是组织看重他了。此外。基层干部还可以通过考试达到副科级。现在的规定是。只要有两年工作经验。最多加个党员身份。这是最快的方式。严格意义上讲。这种考试叫遴选。其中包括笔试即公文写作。大约占整个成绩的百分之三十。面试占百分之四十。另外百分之三十是单位考察。也就是群众意见。包括领导和同事对候选人的评价。有一点特别重要。在县级干部的序列中。副科级意义重大。提拔为副科级后。干部档案就会从人事局移交到组织部。成为组织部管理的干部。在民间话语体系中。副科以下庞大的股级干部。至多算是中层干部。只有副科级以上的干部。才能被称为领导干部。”
向天亮笑道：“老肖。你说的伯乐。不就是靠山和关系么。”
点了点头。肖子剑继续说道：“一个一般干部在成为所谓的领导干部的关键一步上。肯定是领导在起重要作用。因为在定人之前。要开书记碰头会。县委书记、县长、副书记等参加。必要时参加的还有纪委书记。之后是开常委会。组织部长才会参加。在县里。提拔干部的一般流程是。先由县委组织部提名。相关部门再配合组织部去单位进行考察。进行完民主推荐、民主测评后。会有个排名。排在前面的人。才能进入县委书记碰头会。在书记碰头会上。如果大部分书记都同意提拔这个人。他的程序对。口碑也不错。人选就算定了。所以。在书记碰头会上。干部人选必须定下來。不能再变动了。然后再开常委会。常委会上。组织部长把人选一念。大家举一下手就是通过了。如果到了常委会讨论时还有人提出不同意见。就说明事先沒有做好工作。”
向天亮瞥了焦正秀一眼。心道照肖子剑这么一说。组织部长就象是个摆设。在确定干部人选上。顶多是个打工跑腿的角色。
“在县委常委会上。讨论干部也是有规矩的。比方说只能减人。不能临时动议增加人选。一个干部的职务调整。只有进入常委会才算尘埃落定。才具有合法的效力。按照级别划分。县乡体系中的干部可以分为四级。副科级。正科级。副处级。正处级。呈四层金字塔状。副科级干部虽然已经进入金字塔最底端。但要往上走。是非常困难的。每一级都像个拦水坝。能拦下很多人。到最高级正处级时。就只剩下了四个位置。即县委书记、县长、人大主任和政协主席。而且人大主任和政协主席还往往是安慰性的安排。”
向天亮慢慢的开始感兴趣起來。肖子剑说的。大部分是他以前不知道和懒得知道的官场升迁秘密。多学一点只有好处沒有坏处。
“再说这副科级吧。其实同样是副科级。其中还是有大量的隐形台阶的。包括副书记、副乡镇长、党委委员、武装部长等等。都算是副科级。但从武装部长提拔到党委委员。或者由党委委员提拨到副乡长。大家都会认为是提升。这种隐形台阶。是慢慢累积的结果。原來乡镇沒有纪委书记。后來配备之后级别设为副科。慢慢的便沉淀下來。就变成了隐形台阶。在这些隐形台阶上消耗政治生命的副科级干部。是一个庞大的群体。很多人还不能幸运地保住现有位子。而在这隐形台阶的背后。是县乡干部面临天板效应时的恐慌。与西方国家的官员不同。他们不受年龄限制。无论是二三十岁的年轻人。还是六七十岁的老年人。只要获得选票就行。在咱们国家的体制中。由于干部是党委决定的任命制。为了完成新老交替。必须设置年龄限制。比如说。正科级最大的任职年龄为五十二岁。达到这个年龄就自动退居二线。沒得商量。因此。一些官员急于在年龄大限來临之前破顶而出。于是八仙过海。各显神通。一些政界怪象便由此产生。”
向天亮好奇地说道：“老肖。你的这个隐形台阶论很有意思。你给我详细说说。比方说县一级的隐形台阶。”
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