朱棣指著舆图，认真地分析：“甘州不是没有条件生產粮食，只是苦於歷史荒废、连年征战、地方治理不当、卫所军屯不力等，一直没有办法实现粮食自给。”
“先生要图谋的，可不只是一个当了逃兵的瓦剌，还有更广袤的天地。而是想要进取更多，没有稳定的后勤很难做到。朝廷那里，不太可能在短时间內批准西征，户部也没那么多钱粮拨给……”
顾正臣思索著。
朱棣说的都是客观事实。
南征安南，占城归顺，北伐元廷，三路进取，东渡东海，屠灭三岛，每一场大战的间隔都很有限，北伐的一些主力军，还是直接从安南方向调来的，东征的主力军，那也多数参与过北伐……
可以说，大明最近五年，属实是连年征战。
確实，朝廷税赋增加，顾正臣又从商人、佛门、道门那里要了不少钱，大明三场大战下来，朝廷是没有加税，可户部也有些捉襟见肘，日子过得並不舒坦，大量的百姓，也確实被徵调参与服徭役，耽误生產了。
在东征之后半年多，突然再起西征，朝廷內部有压力，文官那里未必会答应，朱元璋迫於压力，加之相应布置没有到位，也可能会倾向於延缓。
而延缓等待时间，在朱棣看来，就是西北大开发的窗口。
顾正臣思虑再三，言道：“西北大开发需要大量的人手，整个河西，百姓不过三十万，而且分散在各地。甘州及其附近，人口算是多了，不到十万，你想大开发，主力从何而来，以目前河西的粮食储备，开中状况，就算是让陕西都司徵发徭役百姓前来，那也养活不了他们。”
朱棣笑了：“先生，百姓人口確实不多，当不了主力，但咱们不是有军士？以军士充当主力，不也可行，东北大开发时便是军民一体，同心同力，这也是先生安排的。”
顾正臣鬱闷：“东北情况与西北情况大不同。”
朱棣知道顾正臣的顾虑，东北大开发军民一体，是因为没了外敌，只要看住了俘虏的蒙古人与归顺的女真人，就没什么大的问题，军士与这些人混杂在一起干活，既能鼓舞人心，也能防范未然，不必担心外围出现问题。
但在西北就不一样了，这里需要防备嘉峪关外的蒙古人、哈密人，西北方向的瓦剌，少量的韃靼游牧部落，还需要关注番兵会不会入侵兰州等地，一旦情况危急，需要派兵作战。
西北大开发，需要关注外围，这就需要留下机动力量，无法抽出多数人，去参与到大开发之中，而只靠著当地的百姓，就这十万人，两三万户，根本不可能做到大规模垦荒。
朱棣含笑，言道：“先生忘了，山西送马、送火器的军队，最迟半个月便会来到甘州，隨他们前来的，足足有一万五千余將士，配合我们自金陵带来的军队，再从甘州五卫抽调一些军士，打造一支四万人的垦荒大队，並不会影响地方防卫。”
顾正臣敲了敲桌子：“山西来的將士原计划並不会久留，留下来，那就需要让他们吃饭，粮食问题，你打算如何解决？”
朱棣指了指脚下：“这里是镇抚司，贪虐无数，邓镇、汤鼎到现在还没清点完具体数额，足见其黑暗。但这部分钱財，可以拿出来买粮，以高於开中价所得盐引利益来定价，大量收购粮食，鼓励商人运粮前来。”
前期吃储备，中期吃买的粮，后期自產自用。
这是朱棣的思路。
顾正臣也知道，甘州这里可以成为一片粮仓，言道：“瓦剌探头探脑，目前还在观望，未必会倾力出山，山西將士確实也是一大助力，协助垦荒未尝不可。既然你下了决心，那就按此办吧，让人去找一下胡恆財，让他来一趟。”
朱棣目光坚定。
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