琼瑶羁縻州行政区划归属南沐六府七十九县中峻岳府管辖，地位高于一般县级却低过峻岳府，类似于二楼半的职等。
南沐峻岳府除了琼瑶羁縻州之外，尚有另外四个羁縻州，只是这些少数民族自行辖制的地区，却不同于朝堂官方府（州）、县两级建制，乃是游离于地方官制之外的存在形式。说白了就是虚衔，如同县令、县丞、校尉这些是官衔，师爷、幕僚这些看似地位不低，却是一种客卿角色，进不了官员建制的正常体系。
设立羁縻府州的制度，算是古往今来华夏朝堂当权者，绞尽脑汁想出来的让异族臣服，从而有效管理地方的制度，取的是‘自己人管自己人’，收买土著权贵，经其手压制一般老百姓的惯常做法。
更通俗一点，你们苗疆这里不是天高皇帝远，崇山峻岭险吗，那好，南沐朝廷也不派太多的兵将跑到你身边瞎嘞嘞碍你眼，索性设定一个虚的官衙琼瑶羁縻州，委派当地土著氏族中德高望重或者权势滔天的家伙们出面协调管理，反正人家原来不是族长就是祭司啥的，本来就是贵族阶级，现如今给他们再安上一个都督、刺史之类头衔糊弄一下，也就收拢了人心，维持地方上太平。
这种做法各国通行，虽说很难做到朝廷对少数民族势力的彻底把控，但好歹可以不出事儿，少动乱，也算维系了表面上的安定团结大好局面。
这位名曰柯久勿度的黑壮老者，便是南沐朝堂在峻岳府琼玉三县设立的琼瑶羁縻州的头儿，羁縻刺史大人！
听到羞恶的回话，这位柯久勿度刺史大人呵呵地笑了，满脸皱纹都像开了牛蒡般可爱起来。
“张心漠一大早跑来听音儿，看来是有点急眼了啊。”柯久勿度稳稳当当地啜了一口茶水，转身对身边围着的几十口子喝道，“一个个长点样子哟，喧哗啥子，一会儿让张知县看到了成何体统！”
待到众人散去，柯久勿度起身来到东厢房门前，旁边走上一个黄须黑肤的汉子凑上近前施礼，却是前日晚间随渡船返转，下令捉拿‘招友渡’一众人等的那位头目。
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“想吾龙族，自百十年前出得深山旷野，入世间修习耕种劳作、文字礼法，受尽多少欺凌经历几许艰难才走到如今这一步。而朝廷自三十年前设立琼瑶羁縻州，吾龙族一脉总算扬眉吐气，更有不少族人前往南沐各地效力朝廷、加入什伍，建功立业。这十数年来，不论苗疆同族还是地方汉人，哪个还敢轻视吾等？这些，你们都忘记了吗！”
柯久勿度刺史越说越激动，身边那些听音儿的打杂儿的混事儿的小伙伴们，一个个却是惊得目瞪口呆，均想，俺滴个亲娘哎，九幽天君啊，咱二族长啥时候修炼得如此好的口才？这个，要去参加科考是不是也能拿上个冠亚季军名次啥的呢？
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没成想知少爷一行刚到蛇人势力范围的边儿上，哪儿还没挨着哪儿了，张县令连知枫长啥样放屁是臭是香都没搞明白，知枫等就被蛇人族拿下羁押，至今没有半点消息传出，生死未卜，可谓活不见人死不见尸，怎能不把老张吓得屎气冲天？
好不容易熬到天色微明，张知县就咬着后槽牙，鼓足勇气着急忙慌前来琼瑶羁縻州衙拜见柯久勿度。
柯久勿度又瞪了身边众人一眼，言道，“刚才你们争执的话题吾都听清了，不就是放人不放人，是否呼应吉吉都督起事这些屁事嘛，有啥可争的，难不成老族长说得那些族规你们都忘却了么！”
“二族长，昨日拿下的那些人都在后院羁押妥善，您看…”，那黄须汉子低声禀告道。
“禀二族长，那些人只是严密看押，也给了干粮饮水，未曾动用私刑。郑先生等人早已在屋里等候多时了。”
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