淮安官吏啃馒头也不能专心，个个小心翼翼，事无巨细地匯报业务。
“陛下，府属安东县情况较为复杂。”
“其县城紧邻河海，嘉靖年间，黄河在草湾口决口，水流直衝该县，农田被淹没。”
“后来虽然堵住了决口，但冷沙淤积，许多田地都无法生长五穀，胡巡抚这才提出了废弃该县的建议。”
做匯报是淮安府同知睢蓝，他语气较为慎重：“后来草湾时而疏浚，时而堵塞，无法生活，许多百姓不得不废弃了田屋，背井离乡。”
“但剩下的百姓也不在少数，士民们安於故土，不愿迁徙，誓死不愿废县。”
朱翊钧听得入神，陷入沉思。
安东县就是云梯关所在的县治，早先胡桂芳因为人烟稀少，地理条件极差，便提议废县，迁居百姓。
有的百姓巴不得迁居，早就已经在別处安家落户。
现在安东县只留下一些乡土观念较重，不想迁居的百姓。
其实从睢篮的措辞里也能看出来一二，他直接將迁居的百姓，说成“背井离乡”，显然属於主张保留县治这一派的官吏。
尤记当年朱翊钧开设学府，推广数学的时候，就有东安县（今涟水县）的官吏炮製祥瑞。
说是有数学神童姜氏一名，私塾落第，却一夜之间顿悟，参透数学大道（195
章），如此福瑞，足可东安县也是钟灵毓秀的造化之地。
林林总总，其实都是官吏士民们企图保留县治，从歪门邪道上做出的努力。
朱翊钧颇为两难，他倒是不介意保留县治，但他去草湾附近看过，冷沙淤积，百姓潦倒至极。
哪怕隔三差五清淤，很快又会捲土重来，他本意是想先將百姓迁走，等到土地改善，再重新开垦回迁。
只可惜现在看来，从百姓到官吏，都不太愿意这样。
可黄河改道不能一时半会就见功效——.
朱翊钧正想著，只觉嘴唇一痛。
他这才回过神来，將嘴边的热粥放下，旋即向睢追问道：“不知睢同知是怎么想的？”
雎姓是个颇为稀有的姓氏，但却是江北的大姓，广泛分布在扬州、淮安一带。
朱翊钧这样问，也是想让代表当地大户的淮安同知，直截了当表达想法。
睢闻言稍显犹豫，片刻后才神情篤定地摇头道：“陛下，一则，臣作为大明朝的臣子，守土有责，若非回天乏术，万不愿废县。”
“二来，臣作为百姓的父母官，亦深知百姓苦难，安土重迁，绝非善举，臣不想伤了士民的心。”
“况且，安东县盐贩和盗贼猖獗，若是废县，则必然要设兵驻防，反滋多事”
o
“臣以为，县治仍当存留，惟一应差粮税赋，应当破格优处，待民安地垦，再行计较。”
这就是想討个免税的优容。
朱翊钧不置可否，默默嘬了一口粥，陷入思索。
过了好一会。
他心中隱约有了想法，扭头朝淮安诸官问道：“朕记得万历五年初，淮凤二府，地方荒芜，人民逃窜。”
“巡抚直隶监察御史邵陛题，设僉事一员，经理开垦招抚，朕悉从之，令三年后阅实。”
“如今已经逾期了吧？怎么一直拖著不报？”
东安县只是问题最严重，却不是独有的问题。
潘季驯在徐淮大肆修筑堤坝之前的数十年里，两岸洪灾尤其密集，淮安百姓拋弃土地，舍家逃难。
邵陛亲眼目睹后说，两千里地原本是屋舍和农田，现在都快变成灌木丛莽了。
等到万历五年，河事稍微有所改善之后，朝廷便以淮安府属盐城等十州县，照旧改属营田道，增设一名签事，专门负责灾后重建工作。
並拨下款项，十五岁以上的流民，每人授田五十亩，两家给一头犍牛，一家给一头母牛，种子则每亩粟给一斗，麦给半斗，以作接济。
要求营田道在三年之內，將淮安二千里荒地，重新开垦妥当，安置逃离的流民。
刚到期时，內阁就过问了此事，但户部说地方上报的册籍不完备，准备齐全了再按册籍阅实，省得反覆检查。
朱翊钧原先不急著检验成果，只不过如今要派发新任务，就不得不过问一下之前的进度了。
睢听出言外之意，大喜过望。
事情还未定论，他眼神感激了皇帝一番后，立刻期盼地看向负责此事的河南监督营田副使，史邦直。
因为南直隶不设三司衙门的关係，兵备副使都是掛外省职位，方便评官阶，论待遇。
就像徐州兵备副使常三省，掛职在山东，坐班在徐州，淮安的营田副使史邦直也一样，掛职河南，却是淮安本地的官员，少数的几名緋袍大员之一。
史邦直得皇帝免礼，不必起身，只放下餐具，一脸自责道：“臣惭愧。”
“原，因府州县卫各官，或阳奉阴违，或肆为欺罔，臣多有掣肘，以至於三年期满，淮安府属盐城等十州县，只经理得七七八八，册报未备。”
“月前，户部先行官柴承学，亲自前来过问此事，將臣所报册籍阅实后，至今尚在为臣补偏救弊。”
史邦直这番言语，一是解释为何逾期，隱晦表达任务艰巨，原本的三年期的考成，不太合理。
二便是更新进展，表示自己任务基本完成，在户部那边已经过关了，只剩一点查缺补漏的工作。
朱翊钧不著痕跡地嗯了一声，心中颇为满意。
歷史上史邦直可没有过得了关，甚至因此事，直接被户部郎中柴承学弹劾罢免一一经柴承学实地考察，册籍所载，多半为捏造。原本的熟地，偽造为新开垦的熟地；堤坝、树木全是虚增；虽然招回了一些人口，耕牛、种子，一样都没派发。
当然，彼时的史邦直也冤。
灾后重建工作是万历五年立的项，万历七年十月，史邦直才从前任郑旻手里接手工作，过完年直接就开始核查，稀里糊涂就落得个罢职丟官。
如今两极反转，郑旻早早被逮进了大牢，史邦直从头到尾负责营田，还真就把事情做妥当了一一这样看来，歷史上是谁贪墨了賑灾款，又是谁背了黑锅，真就一目了然。
此时柴承学虽然还在补偏救弊，但这也正说明，淮安整个灾后重建工作，大致上是没问题的，住所建了，地也垦了，牛也发了。
有这个结果，朱翊钧已经很满意了，他当即吩咐道：“將东安县也纳入营田，照淮安府属盐城等十州县之旧例。”
既然百姓不愿意迁离，也只能出人出钱维护了。
儒家王朝还是要以人为本的，不能搞时间就是金钱这一套。
睢得了明令，当即避席跪地，连连拜谢：“陛下仁德！如日普照！”
朱翊钧没有太在意，摆了摆手示意其起身。
他將口中馒头吞咽下去，口中继续吩咐道：“册籍完备后，连带东安县，这十州县的落户百姓，其田粮差役不要急著收。”
“就按邵陛当初的提议，俱照三年以后认纳，勿滥准词状以生骚扰，勿过索供费以肆诛求。”
“府衙————”
朱翊钧话说到一半，眼睛却没找到对应的人，不由掐住了话头，疑惑问道：“你们知府宋伯华呢？”
地方官吏哪些来请安了，天太黑看不清也记不清；但谁要是没来，这不是一目了然？
淮安诸官闻言，面面相覷，神情略显尷尬，都不想得罪同僚，不约而同地避而不答。
吏部郎中许孚远眼见皇帝的问话，险些就要落到地上，只好亲自出面解释道：“陛下容稟。”
“九月的时候，山东巡抚余有丁、巡按御史安九域，联名弹劾严州知府杨守仁、淮安知府宋伯华、寧州知州陆宗龙等人，违例驰驛。
“如今淮安知府宋伯华，仍在闭门听勘。”
所谓违例驰驛，不仅仅是违规使用马匹驛站这点小事，而是包括了挪用公款，违规吃喝，亲友非法享受官吏待遇等等。
比如週游全国的徐霞客，经常说自己分文未花，实际上就是拿著某某官吏的条子，写著，此为本官亲友，沿途驛站好生招待云云。
驛站收到条子后，就会徵发役夫抬轿导游，动用驛站公款大肆宴请，临走还能把当地特產装车一最后记帐某某官吏即可。
山东方面弹劾了这么多官吏，並不是因为手伸得长，而是某些亲友一路违规吃喝到了山东，只有山东不给同僚面子。
这种违例驰驛的行为，歷来都非常普遍，给驛递系统带来了非常大的负担，每年国库在这一项上，至少支出两三百万两，眼见已经摇摇欲坠。
再这样下去，驛递裁员就如期而至了。
所以，张居正入阁以后，就开始严查这种情况。
宋伯华这是正好撞到枪口上，少不得一个革职为民，哪还能来给皇帝请安？
朱翊钧经许孚远这么一说，恍然大悟，哦了一声。
他不仅是隱约回忆起了此事，甚至想起更多。
歷史上这一道弹章是何起鸣所上，不仅弹劾了宋伯华在內的州府官，甚至连时任江西布政使吕鸣珂、浙江按察使李承式，这些省级大员也捲入其中，气得万历皇帝用上了“抗违明旨，玩法殃民”的激烈措辞。
如今却不大一样，竟只见几名州府官屡教不改，未涉省官。
所谓见微知著，这恰恰说明，自上而下的新政层层压实，渐渐显出成效一省部官吏，竟然有人样了啊！
朱翊钧想到这里，嘴角不由露出几分笑意：“也好，也好，有劳睢卿將方才所议，转告府县同僚。”
一路南巡，发现的问题多多，但成果也不少。
且不论海运、清丈、官德建设这些大而泛之的东西，且说细微处，歷史上被掏空的淮安府库，如今安然无恙；本该落马的官吏，竟然洗心革面；预计无法完成的救灾工作，也已经如期完成——————
奏报的数目能骗人，这些与歷史对比的细微差异，没人能骗过朱翊钧的眼睛。
目之所见的种种情境，格外的真切自然，竟有给了朱翊钧一种病树前头万木春的感觉，心中升起一股止不住的欣喜。
幸甚至哉啊！
睢躬身应是之余，见皇帝嘴角含笑，只觉莫名其妙。
难道知府落马，还是什么值得欣慰的事不成？
莫非是暗示自己做好这桩安民垦地的任务，届时提拔自己？
朱翊钧没有理会眾人狐疑的神情，继续喝粥，默默听著淮安群臣继续匯报。
在友好的氛围中，不知不觉就过了卯时。
天色蒙蒙亮了起来，熹微的晨光透过船舷两侧的青色帐幕，照了进来。
朱翊钧此时已经差不多饱腹，便擦了擦手，漫不经意朝户部淮安府常盈仓主事侯世卿问道：“朕记得，侯卿是五月左右，主动请缨管常盈仓事，改制淮安四税。”
“如今大半年过去了，卿可有奏报？”
常盈水次仓的情况跟徐州二仓又不一样。
淮安虽然是黄、淮、运的交匯枢纽，但作为起点，多行长运法，少有粮草储留在水次仓。
早先也不过十余万石，弘治年间便“粮仅四五万石”，如今更是隨进隨出，几乎不留储粮，全部供给当地卫所军队，作为月粮和行粮。
因为守粮的任务不重，后面就加派了徵收商税的职权。
譬如朱翊钧口中的淮安四税。
嘉靖四十五年，时任淮安知府傅希挚，以地方財政困难，奏请加收过闸商税，每石杂粮徵收一文钱，到了隆庆年间，淮安府仍旧入不敷出，又奏请加收了脚抽、斛抽、济漕三项，合称淮安四税。
隨后自然是保留节目了，地方小吏收税往往害民，一秒五棍打得行商哭爹喊娘，被王宗沐弹劾太多、太滥、太凶。
万历八年五月，户部便顺势將四税从地方手上夺过手，移交给了户部常盈仓部管。
侯世卿这个常盈仓主事负责釐清弊端，收拢商税，过了不短的时间，自然应该匯报项目进度了。
但他却並未立刻答话，而是迟疑地看了看一眾淮安同僚后，起身婉拒道：“陛下，淮安商税之事，臣斗胆，请与平江伯所议，一同私下奏报。”
朱翊钧精神一振，目光瞬间落到侯世卿与陈王謨身上。
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