第215章 官制改革 设农业司

第215章 官制改革 设农业司

农业司，顾名思义，这是一个专门负责农业的部门。

目前隨著陆云领地的扩大，治下已有三府之地，民眾更是增至四十余万。

为了管理这么多的领地人口，一些必要的集权手段，也是需要著手了。

比如，建立一个安南將军府，专门统辖所有领地，以及各种政务军务。

不过限於人才稀少，且领地也不算太多，眼下陆云还是採取著自己设立府衙，兼任府尹，然后將各府的政务与军权，委託给各府的府丞、指挥使，由他们去处理。

自己则定期去巡视一趟，並不怎么主管的粗陋治理。

至於各军军权，基本也是委任主將，由主將自决。

最多他安排一些军法官、后勤官，以及时不时去军中检阅，用这些手段加以钳制。

毫无疑问，上面这种方法，確实能够解决人才不够的困境。

甚至只要选对了人，能保证手下的忠心能力，给底下人极大自主权后，还能充分调动领地的潜力，爆发出难以想像的发展速度。

如此前的东江府，能在短短两年之內，就將整个东江府开闢出来。

其中固然有陆云投入的海量资源与人口的缘故，他对吕启功等人的放权，任由这些手下施为的信任，也是占据极大比重的。

可这种信任，在手下人少地盘少的时候，陆云能亲自保证挑选的每一个府丞、县令、將军，都是可信可用之人。

尤其是现在有了天官之位，册封给各个將军、校尉，县令、府丞后，更是能够监控这些人的忠诚，这保证力度就更强了。

然而隨著如今他坐拥三府，算上居风县等地，治下更有三十县地盘。

麾下兵马，只论常备军，更是已有两万之眾。

这么多的地盘，这么多的军队，县令、校尉等七品以上官员，陆云还能亲自挑选，確保没问题。

可下面的县中大小官吏、军中的队、卒两级军官，加起来数量以百计。

这么多官员的挑选，他就没那个余力顾及了。

只能让各府衙、各军將军，进行推荐。

然后自己再进行审批，这环节其实也只是走个流程，基本都会同意。

通过之后，下发任命。

也正因此，这些基层將官，便最容易出问题。

之前东江府清查贪官、帮会，被揪出来的诸多官吏，已经证明了这一点。

眼下还只是些小官小吏。

但等以后陆云地盘变大，从如今的数府变成了一郡、乃至数郡，后面他没法顾及的官员，便会从如今的八九品小官，变为六七品中层官吏，也就是府县一级的管理层。

到时候出现一个有问题的官员，所造成的破坏，便是成百上千的增长。

所以为了保证自己精力之外，能够对底下官员进行有效的管理监督，设计一套垂直的管理体系，便很有必要了。

农业司，便是陆云对此所做的一个试点尝试。

此司专管农事，负责指导百姓耕种，监督清户、分田二令的实行，確保地方府县的耕田不被侵占，防备旱涝等影响农业生產的灾害，兼顾一部分平抑与农產品相关的物价职责，同时负责发展渔业、畜牧业等等提升民生的相关任务。

以及最后，也是目前最重要的，研发各种优良农种、畜种、禽种，以提高粮食、牲畜、家禽產量。

总之，与农业相关的事务，此司都可以管理。

“农业司暂定从五品衙门，正副司长都掛从五品衔。

司下面暂设田籍、农价、育种三曹。

田籍曹，主管统计各府县田亩数量，监督清户分田二令执行。

农价曹，负责制定统计各府县的穀物、渔业、牲畜的价格，保障民生。

育种曹，专门培训各类粮种、菜种、畜种、禽种，以增加粮食產量。

此三曹之令，皆为正六品。

除了直属三曹之外，在各府还设农业局，负责推行农业司在各府的政令。

农业局为正七品衙门，受农业司与地方府衙双重管辖。”

陆云说著自己对农业司这个新部门的规划。

主要职责就三个，均田、平抑物价、育种。

至於在各府设立直属的农业局，则是將军府直接垂直管理各府事务的一个尝试。

若是初期试点效果还不错，那么还会进一步在府之下的县里，设立农业科。

甚至在镇一级，设立农业所。

主打一个垂直管辖，权力归属於將军府。

並且农业司还不是结束。

后面等人才多了，陆云还要建立巡检司、税务司、律法司————等等直属將军府的部门，儘可能將地方权力收拢，明晰各衙署职责。

现在越国的这套体系，县衙设六房，府衙设六曹、郡衙设六科，但权力只局限於各自所处的郡府县三级，只听命於郡守、府尹、县令。

彼此之间，並无上下层关係。

甚至除了郡衙的各科主官，是一些八九品小官外。府县两级的房曹，连个官身都没有。

全都是类似於师爷一流的杂务编外。