第362章 眾英杰共献兴国策（二）

荀彧缓缓起身对著曹操一揖，声音清朗：“孟德兄所言极是。”

“彧以为，我等今日所议之事，其根不在於『政』，而在於『法』！””

他身旁的陈宫，此刻亦是开口，声音刚直如铁：“荀君所言，乃是万世不易之理！

“天子、辅政院、乃至天下万民，皆当受此法之约束！上至君王，下至庶民，概莫能外！””

“说得好！两位可有良策？”

曹操抚掌大讚，他看向荀彧与陈宫，目光灼灼。

荀彧与陈宫二人异口同声，声如金石：欲固国本，必先立三大制衡之法！”

“其一，財政制衡之法！”

“凡国库之预算，皆需由户部擬定，经辅政院审议，再交由审计司进行覆核，最后再由辅政院进行表决，方能生效！军赋之用，更需如此！”

“其二，军令制衡之法！”

“我等参考孟德兄所言，凡调动千人以上之兵马，需有陛下之玉璽与辅政院之印信，同时加盖於兵符之上，方为有效！缺一不可！”

“其三，紧急制衡之法！”

“若遇紧急之情，如鲜卑叩关等，当事之人有便宜行事之权。”

“然，其所下之紧急令，必须限定时长，最长不得超过月余！”

“一月之后，必须由辅政院追认，方能继续生效！”

“若有越权之人，无论其为君为臣，”

“皆当由大理寺审判，依律追责！”

“荒唐！！”

一声怒不可遏的呵斥，自袁绍身边响起。

袁术猛地站起，指著曹操与荀彧等人。

“以臣议君，以法束君！此乃大逆不道！成何体统！！”

“君为臣纲，父为子纲，此乃天理人伦。”

“若事事皆以法度为准，君王之权又置於何地？”

“此乃以臣议君，以末伤本，非是治国之道，乃是乱国之源也！”

“乱国？”

曹操冷笑一声。

“敢问公路，是天子北狩，弃都城子民於不顾，乱国？”

“还是我等在此，为防范此事再发，而思补救之策，更乱国？”

“那我再问你！宪宗孝德皇帝为何要立《新汉律》此法？！”

曹操的声音陡然提高，“不正是因为前朝有君主视国法如无物，视民命如草芥，方才致使天下大乱吗？！”

“公路如此激动，莫非……”

曹操盯著袁术，眼中寒芒四射，“是欲行那废法毁约之事，欲做那凌驾於国法之上的……国贼！”

袁术被曹操这番话，堵得是面色酱紫，张口结舌，一个字也说不出来。

就在此时，一个洪亮而又带著几分悍勇之气的声音，响了起来。

孙坚猛地一拍大腿，长身而起！

“孟德兄之言，深得我心！”

“然，法度再严，若无兵无粮，亦不过是纸上谈兵！”

“我等在此高谈阔论，然并州的狼烟，可曾熄过？凉州的羌乱，可曾平过？”

“坚自幼长於军旅，於军旅之事颇有几分见解，愿与诸君论之。”

“坚以为，我大汉於战时，当於各重要关隘，预设仓廒；”

“於各条驰道，预设兵站勤加维护；”

“更当设独立之驛传，確保粮草、军械、伤员之转运，畅通无阻！”

“而平时，则以常备营与地方团练相结合！”

“常备之营，当勤加操练，以为精锐，以备不虞。”

“而地方之上，当设团练，农时为民，閒时为兵，以为后备！”

“如此，则可大大缩短军政反应之迟滯，使小股贼寇，不出郡县，便可剿灭！”

“而一旦天下有变，数日之內便可集结上万之兵！”

孙坚说完，他身旁的张昭亦是站起身来，对著眾人一揖。

“诸君所论，皆是国之大要。”

“然，其根本皆在钱粮之上。”

张昭环视眾人，声音沉稳：“昭不才，亦有一策，以为补充。”

“昭以为，辅政院当立『混合税体』”

“以市舶之关税、盐铁之专营、田亩之微调，三者合一，构成混合之税体，足以支撑平时朝廷所有用度。”

“而若遇大战，用度不足之时。”

“则可以朝廷之税收为信，向天下商贾、百姓发行『国债』与『会票』！许以利息，共同分担，亦共同分享这天下之利！”

“然，凡事有度，国库之钱，亦非无穷无尽。”

“昭以为所有收支用度，皆需受辅政院之审计，以防耗竭民力。”

“凡一岁之用度，不得超过往岁之结余。”

“若用度有超出，则由审计司介入核查！”

“如此，每一笔税之徵收，皆当有法度可依！每一笔钱之使用，皆当有帐目可查！”

“此乃是国计民生之大利！”