第166章 禹贡九州唯秦制，九寺五监立国本！

“彩！”

其余眾臣都意识到了设立州一级的必要性。

昔日，始皇帝置天下四十九郡，东及辽东，西至陇西，南抵象郡（今越南北部），纵然有飞奴传书，信息往往都不能够及时的抵达咸阳，以至於叛乱伊始，地方官吏根本无法得到来自咸阳的回应，被逐个击破，短短三年时间，大秦在关东的统治基础被彻底顛覆，所有官员要么被杀，要么投靠了叛军。

郡之上设州，哪怕咸阳来不及反应，州府官员一样可以调动其它郡县的力量应对突发事件，这就大大减少了地方叛乱的可能性，同时为秦国治理地方提供了更有力的基础。

“大禹王所立九州与今日之天下大致相符，我秦国占据了雍、梁二州之地及向外开拓了河南地、河西地，自然不可能沿用夏之九州，须得有一定的调整，符合山川地形、人口、资源。”

“孤擬了一个草图，诸卿且先看看。”

王位上的贏斐给了中车府令韩谈一个眼神，韩谈立马安排寺人抬著一副巨大的地图出现在殿內。

“这....”

尉繚、子婴、陈平、章邯等人纷纷凑了过去，这幅巨大的地图上清楚的標记著秦国如今控制的十五郡一府，確实很辽阔，这已经不亚於关东列国的版图总和了。

“孤欲以巴蜀六郡设立一州，梁之一字未免与梁国相衝，取为疆域广阔之益，其名益州，益州下辖蜀郡、巴郡、汶山郡、武都郡、牂牁郡、建寧郡，人口280万，州治：成都县。”

“以九原郡、上郡、北地郡、陇西郡、云中郡设立雍州，州治：义渠县（在今甘肃庆阳市寧县），人口250万；以汉中郡、京兆府、左冯翊郡、右扶风郡置司隶州，州治：涇阳县，人口302万。”

“以金城郡、西海郡暂设凉州，州治：兰州县，人口75万。”

“王上英明！”

眾臣眼中闪烁著精光，讚嘆出声。

秦国设立四州之中，凉州很明显是为了西拓准备，两个郡不足以成为一州，可要是六个郡呢？河西走廊2000里之地设立四郡绰绰有余，这种前瞻性很难不让人注意。

其次是三州，雍州涵盖了河南地，包括河套平原（前套、后套、西套），这都是不逊色於关中的沃野之地，尤其是后套（九原郡），开发的淋漓尽致，益州虽说四个郡都是征服不久的领土，可蜀郡、巴郡被秦国治理多年，至少150万人口，足可镇压一切动盪。

最重要的便是司隶州，司隶州包括了关中、汉中，处於其它三州的核心地带，牢牢地把控著通往雍州、凉州、益州的通道、关隘，只要司隶州不失，其它三州就翻不起大风大浪。

“州刺史、州尉、州监察御史、州丞人选还需要左相、御史大夫、国尉共同臻选，再行呈递至孤案前。”

“唯！！！”

子婴、陈平、章邯三人齐齐应声。

“还有一件事。”

眼瞼微动，贏斐继续道：“地方形成了州、郡、县、乡、亭、里六级统治体系，清晰明了，一旦有事，逐级下查，层次分明，反观朝堂，三公九卿的权柄太大，分出了大司农寺、国尉署、典农都尉署等。”

“孤今日乾纲独断，定下朝堂秩序，左相府理政、太尉署掌军、御史台管束天下御史，左相、太尉、御史大夫仍为正一品，秩万石，折合年俸五十万钱。”

“置九寺五监，九寺：太常寺、宗正寺、光禄寺、卫尉寺、太僕寺、大理寺、鸿臚寺、司农寺、太府寺，五监：国子监、少府监、將作监、军器监、都水监。”

“太常位列九卿之首，主司祭祀天地、宗庙、社稷等礼仪；宗正寺掌管皇族、宗族、外戚诸事；光禄寺为宫廷宿卫及侍从诸官之长；卫尉寺掌管仪仗兵器、甲冑武库、帐幕帷宫等事；太僕寺掌牧马之政令；大理寺掌刑狱案件审理；

鸿臚寺掌诸归义蛮夷；司农寺掌粮食积储、仓廩管理及京朝官之禄米供应等事；

太府寺，掌財称库藏、金帛府帛、营造器物。”

“国子监，司太学；军器监掌军械製造；少府监，掌管王室手工业製造及財政事务；將作监，掌管宫室、宗庙、陵寢等土木营建；都水监掌川泽、津梁、舟楫、河渠等事。”

朝会大殿骤然陷入沉寂，原本的九卿无不面面相覷，儘管他们的职责几乎没有变化，但这样的调整让九卿仅次於三公的地位得到了调整，五监很明显与他们不搭架。

“九寺主官：太常、宗正、光禄勛、卫尉、太僕、大理寺卿、大鸿臚、大司农、太府，均为正二品，秩五千石，折合年俸二十五万钱；五监主官：国子监、

军器监、少府监、將作监、都水监均为正三品，秩两千石，折合年俸十万钱。”

“呼！！！”

...”

听到这话，冯敬、张苍等人鬆了一口气，地位保住了。

“另，置国尉署，掌全国郡兵、县兵，国尉为正二品、国尉少卿为正三品；

置典农都尉署，掌全国军屯事宜，典农都尉为正三品；置水衡都尉，掌铸钱，正三品；置执金吾，职掌微循京师，禁备盗贼，逮捕罪犯，审治狱案，京戍屯卫，临时征伐，兵器管理等，正三品。”

“迁九寺少卿、御史中丞为正三品，迁郡守、京兆府尹、五监少监、太史令为正四品，迁郡尉、郡监为正五品，郡丞为正六品。

“诸卿以为如何？”

贏斐的目光再度投向了一眾朝臣。

“王上英明。”

这一番调整並未引起眾臣的反对，国尉、典农都尉、水衡都尉之前就有，只是没有如此大张旗鼓的宣布，执金吾实则是中尉，职能更加明晰了，帝都咸阳之內，执金吾权力不下於京兆府尹。

“嗯。”

微微頜首，贏斐轻唤了声：“宣詔。”

“唯！”

殿前侍御史取出了一份黄帛，当著眾臣的面打开，高声宣读：“王詔，命櫟阳县侯嬴沂为太常，杜侯嬴桑为宗正，云阳亭侯冯敬为太府，废丘县伯张苍为大司农，美阳县伯蒯通为大鸿臚，临晋县伯夏侯婴为太僕，怀德县伯王陵为大理寺卿，鄠邑乡侯樗里烽为光禄勛，未央亭侯赵賁为卫尉。

“谢王上！”

新鲜出炉的九卿”齐齐出身行礼。

“王詔，太学令陆贾迁国子监，平陆县伯公输卜迁军器监，大司农范繆迁少府监，將作少府墨渊迁將作监，若卢令辛垣洧迁卫尉少卿，中尉陈武迁执金吾。”

“唯！”

殿中再度站出几道身影，没有念到名字的章邯等人无需变动。

“左相、太尉、御史大夫、国子监留下，其它人且散了。”

摆了摆手，贏斐下了逐客令。

“唯！”

满朝文武百官纷纷退出了朝会大殿。