一系列文件顺利通过。散会后，胡步云与李国明並肩走出会议室，语气隨意地说：“制度是死的，人是活的。文件印发了，关键在於执行制度的人。国明部长，组织部门在考察干部时，既要看他们是否遵守制度，也要看他们能否在制度框架內创造性地开展工作。能把这两者结合好的干部，才是我们现在最需要的。”
李国明微微頷首：“书记说得是。僵化执行和肆意突破，都是不可取的。这个度，需要好好把握。”
李国明明白，胡步云这话是说给他听的，也是透过他传递给下面人的：制度我认，但解释权和执行中的“灵活性”，却是制度无法说明白的。
郑国涛加强了下基层调研的频次和深度，而且愈发喜欢“不打招呼、不作安排、直奔现场”。他的车队经常突然偏离预定路线，拐进某个看似普通的村庄，或是开进某个工业园区的角落。
几次下来，也確实让他摸到了一些“乾货”。在一个曾被树为全省“光伏扶贫”標杆的县，他没有去参观事先准备好的、擦拭得一尘不染的村级电站，而是让司机隨机开到一个偏远的山坳里。
那里，几排光伏板孤零零地立著，板面上积著厚厚的灰尘，角落甚至有了鸟粪。附近村民抱怨：“刚开始还有人来看看，后来就没人管了，发电量也少了，答应给的分红也迟了几个月。”
在浩南经开区边缘的一个新材料產业园，他没有惊动管委会，直接走进一家企业的污水处理区。发现本该全天候运行的环保设施处於半停运状態，操作记录涂改明显。陪同的于洋飞和园区负责人赶到时，额头直冒冷汗。
郑国涛没有当场大发雷霆，只是让隨行人员详细记录、拍照取证。
回到省里，他让办公厅將这些发现，连同其他一些类似问题，整理成一份《关於我省部分重点项目及园区运行管理中存在问题的调研报告》。
报告通篇用数据说话，用照片佐证，但谨慎地没有点任何具体责任人的名字，只在最后归纳了几类共性现象：“重建设轻管理”、“后期运维投入不足”、“环保意识与执行存在落差”等。
这份报告被提交到常委会上討论。郑国涛发言时语气沉重：“这些现象虽然是个別的，但影响很坏，暴露出我们过去在追求发展速度的同时，对发展的质量和可持续性重视不够，留下了不少隱患。值得我们深刻反思。”
与会者的目光，有意无意地扫过胡步云。这几个被点出的领域，几乎都是他过去大力推动、引以为傲的政绩工程。
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