看起来幕府和朝廷已经取得了一致，“公武合体”即将实现，只是谁都没有想到事情进行到这一步还有变数——由于之前华夏对各地反幕诸侯的许诺，因此公家和幕府不得不接受华夏强加给双方的诸侯会议，并共同承诺今后朝廷的大政国策“悉决于公论”，由此日本的最高权力实际转移到了藩主参议们的手中。
然而藩有大有小，每藩的立场和想法也各自不同，为了均衡强藩与小藩之间的利益，避免某些大藩『操』纵会议，也是避免小藩联合起来跟强藩作对，所以幕府、朝廷与列藩约定，五万石以下诸侯拥有一票，五万石以上十万石以下算作三票，十万石以上三十万石以下拥有五票，三十万石以上每藩十票。
厘清了票权之后，诸侯会议便粉墨登场了——华夏武成十三年十月二十九日，日本各藩诸侯齐聚京都，第一次诸侯会议正式召开，东山天皇莅临会议，将军、关白以下公武双方同时向天皇宣誓效忠，至此“公武合体”实现，名不符实的“王政复古”宣告达成。
第一次诸侯会议的议程很多，管领与普通诸侯的官位确认、国司郡司的职权范围的认定等等，林林总总有十几个议题，不过最重要的议案有两个，第一是关于各藩武备的处理，第二个就是与华夏停战条约签署及赔款的筹措。
各藩武备处置当然是很重要的议案。别看现在日本虽然重新太平了，但是管领所在的强藩对本道范围内的小藩的压迫感却因为幕府的虚化更加明显了，因此各藩都不愿意放弃保卫自己的武力，只是维持军备是要大价钱的，在各藩财力都有限的情况下该如何取得平衡呢？大藩、小藩、将军、朝廷都有自己的考量。
经过几天的争论，大洲藩提出的方案得到了大多数诸侯的赞赏。根据大洲藩的方案，天皇朝廷将不设常备军，以各道管领统辖本藩及道内各藩诸侯的兵马维持治安，当管领法镇压本道一揆和叛『乱』时，由将军统率直属武力及相邻各道武力协助平定，至于出现外敌入侵时，则由各道管领统率本道兵马加入将军的麾下作战。
这个方案中，天皇朝廷不设常备军，自然也就没有了军费的额外支出，有利于减轻朝廷的经济压力，而且管领与将军相互制衡有利于保证朝廷的地位，自是受到朝廷的认可；而将军虽然得自己钱养兵，但大军在手却可以保证将军家的武者第一人的位置不被动摇，自然也得到幕府的首肯；几道管领家也觉得可以进一步突出自己地位强化自己在朝廷中的发言权，因此并不做反对；小藩虽然有心反对，但朝廷、幕府和强藩都答应了，他们也力翻盘。
因此最终大洲藩的方案获得了通过，根据这个方案每万石知行可以保留相当于夏军一哨（百人）的兵马，而每十万石可以保留相当于夏军一团（七百五十人）的兵马。不过很明显，真正只有万石的小诸侯最多也就保留一队三十余人作为护卫，而十万石以上的大名也最多养一团兵马，即便是知行最大的将军家，能维持旧有的常备也已经很难得了
各藩武备问题解决后，更为棘手的对夏和约便放在了天皇朝廷、幕府及全体诸侯的面前——根据华夏的要求，日本要彻底割让佐渡、壹崎、隐岐及伊豆列岛；恢复并将通商口岸扩大到全日本；华夏商人可以随意进出日本并拥有开采日本各处矿山的权力——这些或许还可以接受，但华夏要求日本再度赔偿一千万贯赔款的要求就很难满足了。
但再难满足的要求也得满足，面对尚有万余精兵在大阪、洲本城驻防的夏军，诸侯们只能以幕府的遭遇为鉴，最终批准朝廷全部接受华夏的条件。
武成十三年十二月七日，夏、日正式签订
一前一后的两个消息极大的震动了整个日本，日本全国再度感受到了白江口之战（注：中日之间第一次交手，是役唐军大胜）失利后的困苦。由是日本国内彻底清除了对华夏重商轻儒国策的轻蔑，派遣“新遣唐使”至华夏学习的声浪传遍了整个日本，“夏学”也取代了“朱子学”、“阳明学”、“兰学”成为了日本第一显学
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