第379章 秩序和效率

第379章 秩序和效率

宴席散罢，月上中天。

左宗棠、刘蓉、王佺等人见时候差不多了，皆尽兴起身告辞。

离开前，彭敏带着王府仆役为每一位宾客都奉上了一份精心准备的礼物——一套晶莹剔透、在鲸鱼油灯下折射出炫目光彩的高级玻璃酒具，并数坛精酿的本地米酒和几瓶洋酒。

十九世纪中叶，玻璃器皿在沿海地区，尤其是开埠口岸附近已经不是什么特别稀罕的物件。

但在内陆地区还是较为罕见的，再者，这是彭刚亲自赏赐的，具有特殊的意义。

众人谢恩收下了礼物，旋即离开了北王府。

送走了最后一位客人，喧嚣的北王府内宅渐渐安静了下来。

彭刚脸上带着几分酒后的微醺，但他眼神却依旧清明，脑袋仍然是清醒的。

彭刚没有立刻回卧房休息，而是叫上了彭毅信步来到外书房。

彭毅执掌北殿的圣库，是北殿实际意义上的户部尚书，彭刚极为倚重的臂膀。

进入外书房，彭刚摆了摆手，示意彭毅坐下，自己也随意地一屁股坐在主位之上，揉了揉有些发胀的太阳穴，开门见山地说道：“阿毅，眼下正是秋收，也是咱们第一次在江夏、汉阳两县正儿八经地开征田赋。这是我们第一次征赋税，意义重大，不仅关乎我们能收到多少钱粮，更关乎人心向背和我们北殿的威信。”

彭毅神色一凛，认真地点了点头：“三哥放心，章程都已经按照我们商议好的下发到县里了，江夏、汉阳两县的下至副科官，上至知县，都是三哥精挑细选的可信之人，况且江夏、汉阳两县都在咱们眼皮子底下，出不了什么差错。”

各地行耕者有其地之策的时间有先后，不过完全免除赋税的时限是一样。都是在完成土改之后免一整年的赋税。

江夏、汉阳两县完成的土改的时间最早，开始征收赋税的时间自然也是最早的。

江夏、汉阳两县是北殿最早掌控的两个县，还都是数一数二的富庶县，是北殿最早的基本盘。

彭刚对这两个县的重视程度也是最高的。

相较于其他县，彭刚往这两个县派遣的官吏，无论是忠诚度还是业务能力，都是最拔尖的那一批。

江夏、汉阳两县的老军属比例也高，尤其是江夏县，有七成以上的居民是来自广西、湘南的军属、工匠，原住民反而是少数。

江夏县的大部分原住民，现在不是在太平军中，便是在天京、安庆的男馆、女馆里。

就江夏、汉阳两县的官吏素质和军属比例而言，彭毅觉得征赋税不会出什么乱子。

纵然有少部分官吏贪，可再贪也不至于贪到这些把脑袋别在裤腰带上，追随彭刚一路杀到湖北的这些人头上。

“章程是好的，但关键在执行。”

彭刚的手指轻轻敲击着桌面，发出笃笃的声响，在寂静的书房里格外清晰。

“我担心的不是章程，是下面办事的人，财帛动人心，世上能经得起财帛权色考验的人又有多少？

江夏、汉阳两县的官吏素质确实会比其它地方高些，又在我们眼皮子底下，出事的概率确实会比其他地方小，可不代表一定不会出事。

往后要征收赋税的地方也不止这两个县，总不能全靠地方官吏自觉，寄望于他们都能有圣人一般道德品质。

道德品质能与圣人比肩的人终究是极少数。还是需要依靠制度来约束他们更为稳妥。”

受限于行政人手不足，也可以说是版图扩张的速度过快，武昌方面无法在短时间迅速构建一套完整的官僚体制并往其中填满足够的官吏。

老实说，彭刚扩充官吏队伍的速度已经很快了。

奈何华夏的体量实在是太大，一个省的人口体量便顶得上一个主要大国的人口体量。

截止目前，彭刚已经控制了湖北全境，河南南阳府、江西九江府，以及湖南北部的部分地区。

治下人口根据最保守的估计也有近三千万人，和日本的人口数量大致相当。

而英法美以及德意志地区在十九世纪中叶的人口基本都在两千万出头这个量级。

彭刚的武昌政权是根据现有的储备官吏数量逐渐填补地方官的实缺，同时根据实际需求增补新衙门。

现在既然开始正式征收赋税，相配套的监察体系的设置也是时候提上日程了。

彭毅很快领会了彭刚的意图：“单靠圣库这边或者三哥亲自派人巡查，力度恐怕确实还不够，也容易被下面的人摸清路数。三哥是想设置臬台衙门？”

提及监察衙门，彭毅首先想到的是振扬风纪，澄清吏治的都察院和按察司。

彭刚站起身，踱步到窗前，透过木花格望着窗外澄澈的夜色，缓缓说道：“我意是参采都察院、按察司之制与西洋审计制度，设立两个直属于我、独立于其他衙门的新衙门专司监察审计事务。”

明清两朝通过都察院、按察使司及巡按御史（明）已经构建了多层次的监察体系，可以视情况选择性改良引用。

目下北殿中央的官僚队伍规模尚小，最高的行政区划也只到府一级，还未置省，设立一个按察司就可以满足需求，都察院的设置可以暂时缓一缓。

清虽乘明制，但对三司，即布政使司（藩台）、都指挥使司（都台）、按察司（臬台）的调整改动颇大。

清朝直接废除了都指挥使司，都指挥使司军事职能由八旗和绿营系统接管，地方军事由总督和巡抚统筹。

布政使虽得以保留，但布政使的职权到了晚晴大部分已经被巡抚和总督取代，沦为巡抚的属官，主要负责财政和民政事务。

清朝的按察司的职能可以粗浅地理解为相当于后世省高级法院、省检察院、省级司法厅、公安厅的复合体，看似是一个权力很大的部门。但它是高官（巡抚/总督）领导下的一个省级部门。

清朝按察使的境遇和布政使差不多，实际上也是巡抚的属官，比起明朝按察使，清朝的按察使权力已经大为缩小。

“清廷的臬台主官主司邢名，兼司监察，职能有些杂了，什么都管反而什么都管的不周全，不若设一廉察司，由该司专司监察文武百官风纪。至于审计，圣库中有审计署，汉口海关也设有审计官，此制甚好，可以推广。”彭毅想了想说道。

按察使是省级最高司法长官，监察之责只是兼职。

彭毅觉得按察司的职能太多太杂了，不够专业化，不如设一个廉察司，专门廉察访探文武百官风纪，尤其重点稽查赋税征收、钱粮支用之中有无贪墨、摊派、舞弊之情事。

至于审计部门，他主管的圣库和刘齐衔主管的汉口海关已经设置有独立的审计部门。

他和刘齐衔都觉得专门的审计署和专业的审计官用着很顺手，可以推广到地方。

彭刚笑了笑说道：“和我想到一块去了。”

“廉察司的廉察使可是得罪人的活，不宜从和湖湘、粤籍官员中挑选，若真遇上事情，难免念情徇私。”彭毅若有所思地说道。

北殿的官僚队伍中，多数是湖湘人，少数是广西、广东人。

前者是传统的同乡加同窗的符合关系，连襟还不少，后者则是同乡关系。