九字方针既定，星火堡这部庞大的机器，立刻围绕著“高筑墙”这首要任务，高速运转起来。而“筑墙”的第一步，並非立刻动手挖土垒石，而是更为精密的谋划与设计。战略的蓝图，需要转化为可执行的工程图纸与分工明细。
会议次日，陈星便召集了以吴学究、陈卫、周大山为核心，外加几名在土木营造和测绘方面显露头角的匠人、老卒，组成了一个临时但权责明確的“筑城筹划组”。地点选在了堡主府旁一间腾空的大仓房內，这里足够宽敞，便於摊开图纸和进行沙盘推演。
仓房中央，是一个新製作的、反映星火堡当前控制范围及周边地形的精细沙盘，比例较之前墙上掛图大了数倍，山川河流、堡寨村落、道路田亩，皆清晰可辨。沙盘旁的长桌上，铺著数张特製的厚麻纸，旁边摆著炭笔、尺规、算筹以及几卷陈星“回忆整理”出的关於城池防御、材料力学、工程估算的要点摘要——这自然是来自系统知识库的提炼，去除了过於超前的术语，以符合当下认知的方式呈现。
“诸位，『高筑墙』非是空谈。”陈星站在沙盘前，手指点向代表星火主堡及其外郭的区域，“我堡现有墙垣，乃夺自黑风货栈，后又经数次加固，然其底子终究是商栈坞堡格局，墙体单薄，缺乏马面、角楼、瓮城等防御设施，更无完善之护城壕体系。应对小股流匪或可，若黑山帅举大军携攻城器械而来，则险矣。”
他拿起一根细木桿，沿著沙盘上现有堡墙轮廓虚划：“故，新城墙规划，需推倒重来，至少向外扩展五十步，將现有外郭大部分关键区域囊括其中。新城墙需达到以下標准：墙基厚两丈五尺，顶宽一丈二尺，高四丈。墙体以夯土为芯，外砌条石或大型城砖。每隔三十丈设一突出墙体的『马面』，以便侧射攻城之敌。四角筑三层角楼，增强瞭望与火力覆盖。堡门处，需建『瓮城』，形成双重防御。”
陈星一边说，一边在麻纸上快速勾勒出城墙横截面、马面与角楼的简易结构图。周大山和几位老匠人看得眼睛发亮，他们从未见过如此系统、清晰的城防设计思路，许多细节都透著一种难以言喻的“合理”与“高效”。
“堡主，这…这图纸精妙！只是……”一名头髮花白、曾参与过边墙修缮的老石匠迟疑道，“如此规模城墙，所需石料、土方、人工，皆是天文数字。尤其是条石，开採、运输、凿刻，耗时极长。且夯土为芯，需用『夹板夯筑』之法，对人力、时间要求亦极高。以我堡现有人力物力，怕是……”
这正是问题的核心。陈星早有准备，他指向沙盘上几个標註的点：“石料来源，我已勘察过。堡北十五里，黑石山，岩质坚硬，適合开採条石与碎石。可设立採石场，以『教化营』俘虏为主力，辅以部分归化营青壮，日夜开採。同时，旧堡墙拆除之可用石料、砖块，亦需分类回收。”
他又指向流经堡西的一条河流：“土方取自河边特定黏土区，混合石灰、砂石，可增加墙体强度。运输方面，需大量製造独轮车、改进畜力大车，並规划好从採石场、取土区到工地的运输路线，分段接力，提高效率。”
周大山补充道：“匠作组正在试製一种新式滑轮组和简易起重架，若成功，可大幅提升条石吊装垒砌之效。只是铁料和熟练木匠吃紧。”
“铁料优先保障筑城所需之工具、构件。”陈星决断道，“至於人力……”他看向吴学究和李鼠。
吴学究捻须道：“已按堡主吩咐，依据《施政纲要》，擬定《筑城功勋特別令》。凡参与筑城之军民，无论採石、运料、夯筑、砌墙，皆按劳作量、难度、完成质量，记录『筑城功勋点』，此点数可双倍折算日常功勋，用於兑换粮盐、布匹、乃至將来新城內的优先授田权、铺面经营权。伤者抚恤、牺牲者优恤，亦从优从速。此外，设立『筑城標兵』旬评，表现优异之小队或个人，额外重赏。”
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